2月11日，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》對外公布。該《指南》涉及煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、建筑與衛(wèi)生陶瓷、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉等17個行業(yè)，各行業(yè)的實施指南確定的時限均為2025年。
該《指南》提出四點總體要求：
第一，引導(dǎo)改造升級。對于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進技術(shù)裝備，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進形成強大國內(nèi)市場。
第二，加強技術(shù)攻關(guān)。充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位創(chuàng)新資源，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動能效已經(jīng)達到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三，促進集聚發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。
第四，加快淘汰落后。格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。
其中，《建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》指出，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是改善民生、滿足人民日益增長的美好生活需要不可或缺的基礎(chǔ)制品業(yè)。建筑、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)過程中需要消耗煤、天然氣、電力等能源。我國不同建筑、衛(wèi)生陶瓷企業(yè)目前存在生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，單位產(chǎn)品綜合能耗差距較大、能源管控水平參差不齊等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。
根據(jù)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》，吸水率≤0.5%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米;0.5%<吸水率≤10%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為3.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為4.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米;吸水率>10%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為3.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米;衛(wèi)生陶瓷能效標(biāo)桿水平為300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為630千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至2020年底，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比小于5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能占比小于5%。
在工作方向上，《建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》提出，加強先進技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè);同時，加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。在工作目標(biāo)上，到2025年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例均達到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。
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